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應(yīng)當(dāng)允許企事業(yè)單位使用“重大危險源”稱謂

來源:ISO9001認(rèn)證 作者:ISO9001認(rèn)證 發(fā)布時間:2019-12-09 查看次數(shù):5084

應(yīng)當(dāng)允許企事業(yè)單位使用“重大危險源”稱謂

-- 杭州 沈正國

背景資料:

1)《安全生產(chǎn)法》(2014.12.1)

第三十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第一百一十二條 本法下列用語的含義:

危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

重大危險源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

2)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2018

3.4危險化學(xué)品重大危險源 major hazard installations for hazardous chemicals

  長期地或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

他人觀點:“重大危險源”是法定術(shù)語,企事業(yè)單位不得用這個詞來定義OH&S關(guān)于危險源的評價結(jié)果。

我的觀點:應(yīng)當(dāng)允許企事業(yè)單位使用“重大危險源”稱謂。

理由陳述:

一)企事業(yè)單位對辨識的危險源進(jìn)行評價并形成“重大危險源”評價結(jié)論,符合ISO45001:2018第6.1.2.2條款“OH&S風(fēng)險和OH&S管理體系的其他風(fēng)險的評價”要求。

二)企事業(yè)單位使用“重大危險源”這一稱謂合規(guī)(不違反法定要求)。

安全生產(chǎn)法和GB18218作為適用于企事業(yè)單位的法定要求,當(dāng)法律規(guī)定的“重大危險源”出現(xiàn)在單位里時,單位必須履行法定義務(wù);法定要求是基礎(chǔ),企事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)定的范圍不得小于法定要求,但可以大于(如將登高作業(yè)也列為重大危險源);企事業(yè)單位內(nèi)定的重大危險源評價結(jié)果如未達(dá)到法定要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),無需執(zhí)行相應(yīng)的法定義務(wù)。

企事業(yè)單位不合規(guī)(違反法定要求)的客觀事實只能是:1.制度與法定要求沖突,如法定要求氨的臨界量為10t,而企事業(yè)單位自定本組織的辨識臨界量為20t;2.現(xiàn)狀與法定要求沖突,如現(xiàn)場儲存有氨10t,而企事業(yè)單位未辨識其為重大危險源并遵法實施管理。

企事業(yè)單位使用“重大危險源”這一稱謂,是企事業(yè)單位行使自主經(jīng)營權(quán)的表現(xiàn)。企事業(yè)單位擴(kuò)展、使用“重大危險源”的概念并無不妥,既可以強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理績效,又不與法定要求沖突。

審核組的審核準(zhǔn)則只能是ISO標(biāo)準(zhǔn)要求、法定要求、企事業(yè)單位自定的要求,不允許企事業(yè)單位用“重大危險源”這一稱謂缺乏依據(jù)。

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